社会建设要以共建共享为（ ），在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，既尽力而为又量力而行。基础---重要原则---前提---基本原则

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社会建设要以共建共享为（ ），在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，既尽力而为又量力而行。