应对人口老龄化的国家战略在整个老龄政策体系中属于（   ）层次，具有提纲挈领的作用。

最高

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中间

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最低 

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一般


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应对人口老龄化的国家战略在整个老龄政策体系中属于（ ）层次，具有提纲挈领的作用。